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广西财政多措并举大力推动广西糖业可持续发展
来源:广西财政 发布时间:2017-10-13

编者按:食糖是关系国计民生的重要战略物资,广西是全国最大的原料蔗和蔗糖生产省份。糖业的发展,不仅事关全国食糖供给安全,还对推动广西经济社会平稳健康发展,加快广西贫困地区脱贫致富,具有举足轻重的作用。经过多年发展,糖业已经成为广西在全国有影响力的传统优势产业和重要支柱产业,至2017年,广西甘蔗种植积、蔗糖产量已连续25个榨季居全国第一位,种植面积和产糖量均占全国的60%左右,食糖销量占全国跨省贸易量80%以上,涉及广西90多个县(市、区)、2000多万农民、10多万产业工人、40多个关联部门和产业。

 今年以来,广西财政多措并举大力推动广西糖业可持续发展,涉蔗涉糖各项工作取得了明显成绩。

 一、强化预算保障,助力履行职能

(1)加强引导,编好部门预算。广西糖办作为新组建成立的糖业主管部门,为编实、编细、编全部门预算,确保机构高效有序运行,充分发挥职能作用,广西财政主动作为,多次组织沟通协调会议,通过面对面的沟通,充分了解广西糖办机构运行、项目支出等各项需求,传达预算编制的有关政策和要求,引导预算编制工作开展。同时安排专人加强沟通联系,及时解答疑问和帮助解决问题。经过共同努力,高质量完成了2017年广西糖办部门预算编制工作,共安排广西糖办一般公共预算支出1319.3万元。

(2)加快资金审核,保障各项支出。为进一步减少资金滞留时间,加快资金核拨进度,确保重点支出项目资金及时到位,广西财政预算、国库和农业等部门紧密配合,在确保资金安全的基础上,进一步优化流程,加快资金审核,对广西糖办提出的各项支出和资金分配申请,做到在最短的时间内完成审核和分配下达工作,为广西糖办工作开展提供了强有力的支撑。

   二、加大制度建设,增强制度支撑。为进一步规范糖业发展补助资金、甘蔗良种繁育基地建设补助资金的管理,有效提高财政资金的导向和激励作用,提升资金使用效益水平,广西财政牵头先后出台了《广西壮族自治区甘蔗良种繁育推广基地建设补助资金管理办法》(桂财农〔2017〕77号)和《广西壮族自治区糖业发展补助资金管理暂行办法》(桂财农〔2017〕110号),对资金使用的范围、扶持对象、使用管理、报账程序、监督检查等做出了明确的详细要求,为资金的安全高效使用奠定了坚实的基础。

   三、积极筹措资金,支撑项目实施。为进一步加大投入力度,大力支撑涉蔗涉糖项目实施,广西财政通过盘活存量、统筹整合涉农资金等方式,积极筹措资金。截止2017年8月底,①筹措20.41亿元大力支撑2017年100万亩“双高”基地建设,进一步补足基础短板;②筹措3.19亿元用于2017年100万亩“双高”基地良种补贴和支撑自治区一二三级甘蔗良种繁育基地建设,进一步夯实科技支撑;③筹措5000万元用于支撑制糖企业技术升级改造、蔗糖产品多样化发展、市场服务体系建设和糖业信息数据平台构建,进一步延伸产业链,大力推动广西糖业可持续发展;④筹措200万元专项用于广西糖业产业园区规划编制工作;⑤筹措8100万元,支撑开展50万亩糖料蔗价格指数保险试点工作,积极探索建立防范和化解糖料蔗生产市场风险机制,进一步提升糖料蔗生产抵御市场风险能力。

 四、加强资金监管,提高绩效水平

(1)建立项目建设和资金使用进度月报制度。按月统计“双高”基地、甘蔗良种繁育推广基地和糖业发展资金项目的实施进度,以及广西糖办部门预算支出进度,及时对资金使用情况进行跟踪问效,督促有关单位加快项目组织实施,进一步提高预算实行质量。   

(2)结合财政监督检查工作的开展,进一步加强涉糖涉蔗项目的监督检查力度,确保财政资金安全高效使用。

    (3)引入第三方机构,抽取8个县(区),采取查阅资料、抽查会计记录、现场查验等方式对2016年“双高”基地建设和甘蔗良种补贴项目进行绩效考评,推动资金使用绩效水平提升。


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