太阳集团

为保证页面正确显示,请使用 IE9 以上 IE浏览器或 GOOGLE浏览器 360浏览器 搜狗浏览器 猎豹浏览器

您现在的位置: 太阳集团 > 糖业综合
2016年广西“双高”糖料蔗基地建设的概述
来源: 发布时间:2016-08-18 科技信息服务中心

编者按:国家发改委和农业部联合印发的《糖料蔗主产区生产发展规划(2015-2020年)》提出建设“双高”糖料蔗基地,“双高”糖料蔗基地建设上升为国家战略。这是我国糖业改变落后生产方式、做大做强糖业的绝佳机遇。为此,本文采集了广西 “双高”糖基地建设的相关信息,通过先容其主要市县对“双高”糖基地建设的推广工作和发展经验,以求积极探索和解决存在的困难和问题,以发挥甘蔗“双高”基地的更大效益,希翼对相关人员起参考作用。 


2年来,广西本级财政统筹整合各类专项资金56.27亿元,用于推进230万亩“双高”糖基地“四化”建设。据了解,通过“双高”糖基地“四化”建设,广西甘蔗亩产和蔗糖分都有较大幅度提高,2015/16榨季已实施的“双高”糖基地平均亩产达到7.165吨、平均含糖量达到14.25%。

    经营规模化  2016年下达100万亩建设任务,目前已实施土地整治面积17.83万亩,约占建设任务的17.8%。2014年、2015年全区下达130万亩“双高”糖基地建设任务,截至今年5月底已实施土地整治面积111.5万亩,占建设任务的 85.8%,并有70.7万亩通过县级初验,约占建设任务的54.4%。

    水利现代化  2016年100万亩“双高”糖基地水利化建设工作正有序推进中。2014年、2015年全区已实施“双高”糖基地水利化建设面积95.85万亩,约占建设任务的73.7%,并有41.4万亩通过县级初验,占建设任务的31.85%。

    种植良种化  全区“双高”糖基地已完成甘蔗种植面积130万亩,其中属于良种种植面积107.45万亩,种植良种率82.3%;已按良种良法标准通过自治区验收面积48.74万亩,共计发放良种补贴金额14621.25万元。

    生产机械化  2016年新植蔗在耕作环节全部实现机械化,种植环节基本实现机械化。2015/2016榨季,参与收获机械数量381台,机收面积12.34万亩,创历史新高。 2014年以来完成机械深耕深松面积112.72万亩。

崇左——“双高”发展模式创新:合作社担当生力军

崇左市甘蔗“双高”基地建设稳步推进,目前,全市已累计实施“双高”基地建设任务90.19万亩,占同期全区的40%,是广西实施“双高”面积最多的地级市。自2014年起,计划用5年时间,到2019年完成201万亩“双高”基地建设。崇左市抢抓自治区实施500万亩甘蔗“双高”基地建设的机遇,举全市之力,引导各方主动参与全市201万亩甘蔗“双高”基地建设,取得了阶段性成效。

崇左努力开辟发展甘蔗“双高”基地建设的新路子, 以“大战役”的形式推进,积极探索和创新“双高”基地建设模式,加强引导和鼓励县乡村积极探索适合本地开展甘蔗“双高”基地建设的新模式和新办法。

目前,崇左市已成功地打造出8个甘蔗“双高”基地建设新模式。即①“政府 东亚企业”共建“现代农场”种植示范园,②“政府 制糖企业 家庭农场”长效模式,③“政府 制糖企业 现代种植企业”的中凯利模式,④“政府 科研单位 种业企业 良繁基地”的农业科技模式,⑤“分红不分地”的扶绥“渠芦模式”农民合作社等。
  政府与东亚糖业集团联合共建3万亩“现代农场” 的“政府 制糖企业”模式,实现了企业与种植一体化发展;“甜蜜之光”崇左扶绥甘蔗产业(核心)示范区,已经成为广西首批20个自治区级现代特色农业(核心)示范区之一,也是唯一一个以甘蔗为主导产业的自治区级现代特色农业核心示范区。
  借鉴“渠芦模式”成功经验,破解“双高”基地建设中土地“细碎化”经营难题。崇左市出台了关于加快发展农民合作社的实施意见,明确提出,从2016年起,全市每年培育市级甘蔗“双高”基地建设农民合作社示范社10个,每年培育县级甘蔗“双高”基地建设农民合作社示范社20个,适时开展合作社的评优工作,把示范社作为扶持奖励对象。通过示范创建、带动和引领,不断推动全市农民合作社规范化管理,促进了崇左市“双高”基地规模化经营。目前,农民合作社已成为崇左市“双高”基地建设的生力军,
  同时,以“政府 制糖企业 合作社”模式,在扶绥、江州开展甘蔗发展基金试点,推动和引导制糖企业和农民合作社投入“双高”基地建设。崇左还引导农民以多种方式流转承包土地的经营权,并向甘蔗“双高”基地建设倾斜,通过土地经营权入股、托管等方式,为甘蔗“双高”基地建设提供土地资源的保障,实现甘蔗规模化经营。

江州——“双高”甘蔗种植的“江州模式”

崇左市江州区是国家规划重点扶持的广西33个蔗糖优势区县之一,甘蔗种植面积年均保持在105万亩以上,年均产蔗500万吨,2015/16年榨季,平均产糖率12.43%,产值45.2亿元。其模式主要有以下几种形式:一是“政府 种植企业 农户 科技”的“专业种植企业”模式。该模式引进有实力的专业种植企业流转土地经营,结合专业种植企业在资金、种植技术上的优势开展“双高”基地建设。二是小块并大块的“农民自建”模式。该模式以农民合作社为主体,开展土地整治、水利化建设,实现土地小块并大块,完成整治与建设后分地给农民自主经营。三是“党员 合作社 党支部 农户”的“党群产业联盟”模式。该模式由基层组织负责人牵头,引导党员群众共同参与建设“双高”基地建设,通过“传、帮、扶、带”等方式,帮助村民创业致富。四是土地入股、统一经营,利益共享,风险共担的“现代农场”模式。

扶绥——“双高”蔗引改种潮 蔗农从”要我干“变“我要干”

目前,扶绥县落实甘蔗“双高”种植面积11.4万亩,占任务面积10.2万亩的112.4%。自2015年,扶绥县实施“分股分红不分地”的渠芦农民合作社模式、高技术高标准的凯利企业模式、制糖企业建设“双高”基地的现代农场模式,以及制糖企业的“流转 转包”扶持模式,起到了很好的节本增效、降耗增产的作用。扶绥“渠芦模式”农民合作社,以“分股分红不分地”的方式,确保农民获得与其相对应的收益,在所有创新发展模式中最规范、最标准、水平最高,在群众中得到广泛认可,许多乡村纷纷复制性。蔗农的思想观念逐渐从“要我干”到“我要干”转变。

该县政府在安排财政资金扶持甘蔗生产的同时,还大力宣传甘蔗种植相关扶持政策,在岜盆乡那坡村那关屯“双高”基地片区,蔗农赞同小块并大块土地整治,实施‘双高’基地建设,并愿意自己掏钱请钩机清除地里的其他作物,统一整治。

 

 

 

 

 

来宾——“双高”糖料蔗基地建设:打赢经济增长和农民增收主动仗

   今年下达给来宾“双高”糖料蔗基地建设任务27万亩,到2020年来宾要建成105万亩。目前,来宾大力推进蔗区面积增减与“双高”基地建设挂钩,推广制糖企业直接经营、“制糖企业 基地 农户”“企业 合作社”“企业 种植大户”等模式,各制糖企业共落实“双高”糖料蔗基地45个片区4.17万亩。,大力推进“双高”糖料蔗基地建设,坚决打赢来宾目前和今后一段时期经济增长和农民增收的主动仗。

找出“领头羊”组建合作社

    来宾充分挖掘群众中有见识、有实力、有威望、有号召力的能人,找出群众的“领头羊”,组建甘蔗种植合作社,统一土地整治和建设道路与排水系统,并对“小块并大块”建“双高”基地农户实施种、管、收一条龙服务,很好地发挥了农民合作社在来宾“双高”基地建设中的重要作用。

    兴宾区凤凰镇黄安“双高”糖料蔗生产基地共2445亩,涉及农户 286户1756人,合并之前共有1088小块,如何整合成了摆在黄安“双高”基地建设面前的“拦路虎”。余云开等9名农民作为全村的“领头羊”,发起成立了凤凰镇造福甘蔗种植农民专业合作社,率先将家中的土地并块,并发动村组干部、党员代表以及自己的亲戚朋友一起将土地并入建设“双高”基地。合作社对村里的耕地进行统一规划、逐户丈量、张榜公示,引导群众自发对耕地进行互换、合并,最终并成了33大块的地块建设“双高”基地,并采用“专业合作社 农户  基地”的模式经营。

    该基地严格按照“基地建设-良种良法-试验示范-完善配套-推广应用”的技术路线建设,采取2.1米以上等行距种植,应用大马力机械深耕深松、覆盖地膜、配方施肥、病虫害综合防治等技术。在种植开沟、切种、排种、施肥、覆土、覆膜、中耕培土等各环节实现机械化,提高了生产效率,大大降低了生产成本。按照目前的长势,亩产预计能达到8吨,每亩按照去年的价格能增收850元以上。   

创新模式发挥企业主体作用

    博宣企业是武宣县主要的制糖企业,年进厂原料蔗占全县建厂原料蔗的70%。为发挥制糖企业的优势和特点,武宣县引导该企业成立了博爱农业投资有限企业,承包二塘镇朗村1586亩土地,按“双高”标准要求种植糖料蔗,并实施全程机械化生产,形成良种繁育和原料蔗供应基地。

    与此同时,该县还引导企业采取“企业 基地 农户”的模式经营。在县政府的引导及技术部门的引导下,广西博宣企业在二塘镇樟村西江槽投资3000多万元修建电抽站、33公里渠道等水利化基础设施,灌溉面积达8000亩。由企业与农户组建用水协会,负责用水、电抽站管理、糖料蔗测产,农户则按“双高”标准要求进行糖料蔗生产管理,并按合同将原料蔗卖给企业,超产部分由企业与农户按2:8分成,企业收成部分用于用水协会人员工资发放、电费及机械维修等。这个经营模式使甘蔗由亩产4吨提高到亩产7吨以上,达到农民增收、企业增效的“双赢”目的。

    此外,博宣企业利用行业优势引进广西思源农业投资有限企业、来宾市利拓农业投资有限企业、来宾市兴蔗专业合作社到武宣各乡镇实地考察。思源企业、利拓企业分别投资经营武宣镇大禄片区1519亩、黄茆镇廷青片区1500亩,建设“双高”糖料蔗基地。

根据实际出台激励扶持政策

    在自治区出台助推“双高”糖料蔗基地建设激励扶持政策的基础上,来宾各县(市、区)及制糖企业还制定了一批激励扶持政策。

今年,来宾市政府决定对各乡镇建成5000亩以上连片“双高”基地片区,每个片区奖励5万元;建成1万亩连片以上的“双高”基地片区,每个片区奖励10万元。各县(市、区)也纷纷根据实际出台优惠扶持政策,如忻城县对参与“双高”基地建设的农户给予每亩0.5吨蔗种补贴;武宣县、兴宾区对“双高”基地建设实行优先供应生产资料、优先安排农机购置补贴资金和农机作业、优先安排砍运进厂;来宾东糖集团则规定在所辖的糖区内建设“双高”基地,验收合格后每亩给予 600元的补贴。

    此外,今年来宾还在武宣县试点引进“双高”糖料蔗基地糖料蔗价格指数保险赔偿机制,减少蔗农的损失。机制规定,当白糖平均销售价格在每吨5500元以下时,保险企业按照每亩18元的标准补偿种植户;当白糖平均销售价达到每吨5500元以上时,每上涨100元,每亩糖料蔗赔付金额增加30元,每亩糖料蔗最高赔付不超过90元。蔗农自愿投保,且只需缴纳保费的10%。

石龙镇——万亩“双高”糖料蔗长势好

石龙镇万亩“双高”基地规划面积11500亩,目前甘蔗长势喜人,丰收在望,这是来宾市象州县最大的“双高”基地,项目惠及花山、迷赖、中塘等3个村民委10个自然屯。该基地分三期完成,其中第一期实施连片面积3850亩,第二期实施连片面积5000亩,第三期实施连片面积2650亩。目前,基地第一期连片面积3850亩已完成种植,整个基地由原来零散的464块小地块归并为79块大地块,预计今年亩产可达8吨以上,每亩增收1000元以上。

  今年以来,石龙镇狠抓“双高”糖料蔗示范基地建设,大力推广甘蔗机械化种植,成立了甘蔗种植农民专业合作社,并按“123456”工作思路力推“双高”基地建设:“1”是实施政府引导,群众参与,合作社经营(专业合作社 农户 基地)的一种经营发展模式;“2”是“二个百分之百”,即100%良种覆盖、100%机械化作业;“3”是“三员参与”,即村干部、党员和群众等,共同参与基地建设;“4”是“四结合”,即核心示范与辐射带动相结合、宣传培训与技术引导相结合、病虫害预测预报与统防统治相结合、培育示范与引导带动普通农户相结合;“5”是实现“五个统一”,即统一规划设计、统一土地整治、统一病虫防控、统一良种种植、统一生产管理;“6”是“六到位”,即领导到位、宣传到位、措施到位、服务到位、资金到位、督查到位。

南宁——“双高”基地建设方式:加强组织建设

2016年南宁市“双高”糖料蔗基地建设任务数为16.5万亩,现已落实“双高”基地实施面积15.91万亩。截至7月31日,2014 年“双高”基地土地整治项目完成县级初验面积为3.07万亩(31个项目片区),完成率为83%。2015年“双高”基地土地整治项目完成工程复核面积为 1.8万亩(40个项目片区),完成工程复核率为20%。

近日武鸣区完成首批10个高产高糖糖料蔗基地土地整治项目区级复核(终验)工作.武鸣区从2014年开始响应市委、市政府“十三五”蔗糖支柱产业发展号召,计划从2014年至2019年在武鸣区建设25万亩“双高”糖料蔗基地。

通过2年实践探索,武鸣区摸索出一条适合自己的“双高”基地建设方式,并逐步走向规范化、制度化,为今后“双高”基地建设发展提供了有力保障。“双高”基地建设方式:加强组织建设。具体是:① 成立以县长为组长,两名副县长为副组长的“双高”工作领导小组,切实加强“双高”基地的建设领导工作。②确定南宁糖业股份有限企业作为城区“双高”糖料蔗基地建设业主,负责基地土地整治、水利化项目的设计和基地建设工作,对基地进行专业化、规范化管理。③引进凯利企业采用“双加双带”建设模式,建立城区“双高”办与南糖企业“双高”办两办联席会议制度,多种建设模式同时开展,及时协调解决基地建设过程中遇到的各种问题。④出台“资金拨付管理细则”和“基地建后管护办法”两项制度,规范资金的管理和使用,基地业主可按基地建设进度申请预拨建设补助资金,基地建设完成后按制度做好管理,各项工作走向规范化、制度化。

柳州——将建11万亩优质双高糖料蔗基地

本年初,柳州市印发《柳州市2016年优质高产高糖糖料蔗基地建设实施方案》(以下简称《方案》),2016年柳州市建设11万亩符合糖料蔗基地经营规模化、水利现代化、种植良种化、生产机械化要求的“双高”基地,力争平均亩产达到8吨、糖分达到14%以上。

柳州市在列入国家发改委、农业部《糖料蔗主厂区生产发展规划(2015—2020)》的柳江县、柳城县、鹿寨县以及融水苗族自治县4个糖料蔗生产基地县域范围内,选择水源充足、地势平缓、集中连片、基础设施较好、建设主体和群众积极性较高的区域,开展“双高”基地建设工作。其中,柳江县“双高”基地任务2.5万亩,柳城县5万亩,鹿寨县3万亩,融水苗族自治县0.5万亩。

《方案》指出,根据2014年和2015年“双高”基地建设经验,2016年柳州市仍坚持以现代农业创新为目标,以“土地小块并大块”、土地整合流转为突破口,集中人力、物力、财力打好“双高”攻坚战,降低糖料蔗生产成本、不断提高单产、糖分和生产效益,提升柳州市糖业竞争力,促进糖业可持续发展。

针对“双高”基地建设投资大、资金筹措难的问题,柳州市坚持多渠道、多举措解决示范建设所需资金。一方面,通过土地整治和水利化建设资金,自治区财政承担的补助标准按2478元/亩实行综合补助,由县级包干使用。各市、县按2015年承担比例筹措462元/亩财政补助资金,市、县按1:1比例;经营主体按要求落实所承担660元/亩的建设资金,并与各级财政补助资金统筹使用、统筹用于支撑“双高”基地土地整治和水利化建设。另一方面,对达到土地整治要求新植或翻兜新种自治区甘蔗良种审定委员会审定发布的糖料蔗良种、符合种植技术要求的,给予不低于500元/亩的一次性补助,其中自治区财政补助300元/亩,市县财政补助不低于200元/亩,市县按1:1比例配套补助。此外,对生产机械化投资以受益主体为主、政府补助为辅,政府补助部分按照中央和自治区农机县购置补贴政策实行,市县农机部门在安排农机具购置补贴资金时向糖料蔗基地项目区域倾斜。

钦州——“双高”原料蔗基地建设强劲发展 政策扶持破解难题

今年,钦州市的“双高”基地建设任务为15000亩,到6月底已落实片区面积16500亩。目前,全市种植的30000多亩“双高”原料蔗基地郁郁葱葱,正拔节长高长粗。2014年、2015年广西自治区下达钦州市的“双高”基地建设任务为30000亩,均已超额完成任务,其中已完成机械化种植30565亩,占任务的101.8%。从2015/16年榨季获悉,“双高”基地种植甘蔗的产量一般比传统种植的平均要高出2-4吨以上,有效促进农民增收。钦州市采取的主要举措是:
  加大政策扶持  
为了确保“双高”基地顺利建成,市、县、区各级财政都给予大力扶持。2015年下半年,钦北区额外增加1300元/亩的补贴,在扶持资金的鼓励下,钦北区各镇迅速行动,通过土地流转、投资合作、承包建设等方式,不到半年就开机新种下“双高”原料蔗10000多亩。在各级政府的带动下,全市多家企业也纷纷给予补助,有效推动工作开展。
  广泛宣传动员  
通过广播、电视、报纸、专栏等方式大力宣传“双高”基地政策法规,广泛宣传动员制糖企业、种植企业、专业合作社、种植大户积极参与“双高”基地建设,如灵山县种植大户陈均前近年种蔗超千亩,看到“双高”基地的优势后,2015年、2016年又开发种植“双高”原料蔗1000多亩,目前生长良好。自治区“双高”检查组对此给予高度评价。
  狠抓土地流转  
各级还组建专门土地流转工作组,通过深入发动,大力向农民群众宣传土地小块并大块的好处,争取农民群众的支撑和配合,积极流转落实整合地块。目前,我市“双高”基地建设已流转落实地块33389.53亩,占任务的111.2%。目前,2014、2015年的地块已全部平整,并已全部种上甘蔗,2016年落实的1000多亩的“双高”地块也在抓紧种植中。
  积极破解难题  
一是破解地块细碎零散、流转整合难问题。二是破解实施主体落实难问题。在没有其他合作社或种植大户参与建设的情况下,积极动员制糖企业参与建设。三是破解资金落实难的问题。各县区不等不靠,积极筹措预支资金、物资,支撑种植大户或合作社开展“双高”基地建设。四是破解蔗种紧缺问题,通过自留外联,解决蔗种紧缺问题,特别是优质蔗种柳城05136等蔗种紧俏问题,派员专程往北海、湛江等地去定购。

贵港——优化原料蔗基地助推糖业大发展

蔗糖业是贵港市的传统支柱产业,涵盖52个乡镇,涉及到11万户70万蔗农的利益。该市以“四化”为抓手,优化糖料蔗基地,具体举措是:

一是推动经营规模化,大幅度提高糖料蔗生产的集约化程度和规模化水平。争取国家项目建设经费支撑,引导制糖企业出台扶持政策,吸引专业户、制糖企业、农业种植企业、农业合作社等经营组织采用市场化形式,实现土地流转,促进甘蔗规模化经营。2016年甘蔗种植面积达34万亩,总产原料蔗达到160万吨以上,规模经营占比达20%以上,而且要逐年提高。

  二要推进水利现代化。要充分利用1000万元的中央财政现代农业发展糖料蔗项目资金,建成覃塘区石卡镇大岩村、方竹村2000多亩节水喷灌基地。利用中央现代农业生产发展资金——糖料蔗水利化项目资金和农业综合开发项目资金,建设水利现代化甘蔗基地20000亩,现已经开工建设。项目建成后,2.5万亩糖料蔗能够旱涝保收。“十三五”期间,要继续争取上级资金,建成8万亩旱涝保收糖料蔗“双高”基地。

  三是推进种植良种化。一方面要大力推广面上种植良种化。目前,全市种植自治区良种名录中的桂糖40、41、42号,桂柳05/136、粤糖60号、新台糖22号等高产高糖新品种已经达到10.4万亩。在此基础上,2016年要扩种良种2.5万亩以上,进一步提高良种覆盖率。另一方面,要建设本市的良种繁育基地,加快建成和完善覃塘区樟木乡显滕村、桂平市联兴农业科技企业桂平市白沙镇良美村2个甘蔗良种繁育基地,每年提供甘蔗良种10000吨以上,为实现全市甘蔗良种的全覆盖打下基础。

四要推进生产机械化。要通过召开现场会、培训会等形式,推广应用甘蔗机械化耕作技术,力争全市机械化耕种面积达到10万亩以上,占全市甘蔗总面积的30%以上。要通过不断的示范推广,不断的改进技术,解决农艺与工艺的相匹配问题,加快实现收获环节机械化的进程,降低生产成本,提高甘蔗生产的经济效益。

上思——甘蔗“双高”基地实现“步步高”

为了促进蔗糖产业的可持续发展,改善过去落后的种植方式,上思县自2014年起逐步推广优质高产高糖糖料基地建设。今年上思县甘蔗“双高”建设任务扩大至2.5万亩,共跨42个片区,截至目前,已签订“小块并大块”协议22358亩,已完成测绘面积23596亩,完成土地整治6800亩。该县2014年“双高”基地建设10个片区共1万亩,其中“小块并大块”面积4597亩,基地的水利化、机械化、土地整治等所有项目通过自治区验收;2015年“双高”基地建设22个片区共1.57万亩,建设任务已经完成并即将进行县级及市级验收。在自治区“双高办”评选活动中成绩突出,其中2014年的任务土地整治开工率,水利化项目开工率,良种良法验收率在全区均排第一名。

思阳镇明哲村玉学屯甘蔗“双高”示范点于2014年11月正式启动,实施面积共700亩,涉及农户72户。目前,该示范点的水利设备建设及道路路网设施建设已经得到完善,一系列改建工作也已完成,有效解决了长期以来这一甘蔗片区的干旱、低产、低效等问题。目前该“双高”基地连片的甘蔗与人齐高,蔗叶繁茂,长势良好。站于高处俯瞰,片区内的甘蔗已汇成“蔗海”。


分享:
太阳集团 顶部
XML 地图 | Sitemap 地图